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martes, 20 de mayo de 2008

La renta básica no puede ser condicionada.

Otra vez más, y van .... , en Andalucía, en el Parlamento y en el Gobierno de la Junta de Andalucía hay confusión sobre la renta básica. No sé si por ignorancia o para confundir. Generalmente es el Grupo de Izquierda Unida el que plantea la cuestión sobre el establecimiento de una renta básica a percibir por los andaluces y las andaluzas. Lo ha hecho en varias ocasiones. Y el Gobierno de la Junta de Andalucía, alguna Consejera o algún Consejero, según los casos, le responde con una promesa sobre su implantación inmediata, con su pago. Pero unos y otros confunden la renta básica, en sentido estricto, con un subsidio más, con otro subsidio condicionado, y con unos objetivos que no son los que se pretenden exactamente con este pago incondicionado.

Incluso me parece que esa confusión llegó también al Estatuto de Auntonomía para Andalucía ( LEY ORGÁNICA 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía ), que en su Artículo 23. Prestaciones sociales, establece:

1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones de un sistema público de servicios sociales.
2. Todos tienen derecho a una renta básica que garantice unas condiciones de vida digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes públicos con arreglo a lo dispuesto en la ley.

Se pronuncia así, de nuevo confusamente, la Consejera para la Igualdad: "La Junta de Andalucía condicionará la recepción de la futura renta básica a la aceptación de ofertas laborales por quienes sean sus beneficiarios. Al menos, así lo anunció ayer en Sevilla la consejera para la Igualdad y el Bienestar Social, Micaela Navarro, que vinculó la ayuda a la disposición a encontrar trabajo, ya que en caso contrario, advirtió que se dejará de percibir".

Más adelante dice la Consejera: "Navarro dijo que esa renta básica procede de los impuestos del resto de los ciudadanos y que quien la percibe ha de comprometerse también con la sociedad, según el principio de que a cada derecho le corresponde un deber u obligación".

Y también: "La renta básica, que será de un importe de entre 370 y 500 euros dependiendo de las circunstancias familiares de quien la perciba, según el proyecto de ley inicial, será uno de los retos de la actual legislatura, según señaló Navarro".

Esto no es la renta básica, la renta básica de ciudadanía. Porque una de las condiciones fundamentales de la renta básica es que es una percepción sin condiciones, por el mero hecho de ser ciudadano, si trabaja como si no, si quiere trabajar o no, ... Esta es la definición que sobre la renta básica da la Red para la Renta Básica, el grupo, que a mi entender, más y mejor está trabajando el asunto: La Renta Básica es un ingreso pagado por el estado, como derecho de ciudadanía, a cada miembro de pleno derecho o residente de la sociedad incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideración si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente de cuáles puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quien conviva.

He estudiado este asunto de la renta básica, y sigo haciéndolo. Es uno de los temas más interesantes planteados y con capacidad de transformar radicalmente, de raíz, el actual estado injusto de la ciudadanía.

jueves, 1 de noviembre de 2007

Esto no es una renta básica de ciudadanía

En mi anterior comentario copiaba lo que la Consejera de Igualdad de la Junta de Andalucía declaraba sobre la renta básica según se recogería en el anteproyecto de Ley de Inclusión Social que el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha iniciado a tramitar. Según la referencia oficial:

"La Ley de Inclusión Social establecerá como derecho la denominada Renta básica, una prestación económica que la Administración autonómica viene concediendo bajo distintas fórmulas desde 1991 para garantizar unas condiciones de vida digna a las familias beneficiarias, en el marco de un proceso de integración social. En este sentido, su percepción está condicionada al cumplimiento de un convenio de inserción con medidas educativas, formativas, sanitarias, laborales, sociales y de vivienda.

De acuerdo con el anteproyecto, la Renta básica podrá concederse a las personas titulares de familias con ingresos mensuales inferiores al 75% del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), es decir, 374 euros, que sean mayores de 18 años y estén empadronadas en Andalucía al menos con 24 meses de antelación a la solicitud. La prestación, revisada periódicamente, se incrementa un 8% por cada miembro de la unidad familiar distinto de la persona solicitante hasta una cuantía máxima equivalente al 100% del IPREM.

La consejera para la Igualdad y el Bienestar Social explicó que la Renta básica supone una mejora sobre el actual Salario social, ya que si éste es el 62% del Salario Mínimo Interprofesional, aquélla supone el 75%.

Micaela Navarro también explicó que la renta básica no va a ser una prestación aislada, sino "un paquete de medidas de inclusión social, porque hay situaciones que no se solucionan sólo con una ayuda económica". Entre otros datos, la consejera añadió que Andalucía es la comunidad con más perceptores de salario social, por detrás de El País Vasco. "En 2006 los perceptores de esta ayuda en la comunidad autónoma fueron 17.574, lo que supuso un gasto de 36 millones de euros"

Ahora bien cualquiera que compare esta definición de Renta Básica con aquella que ofrece la Red de Renta Básica, y que podríamos considerar como la oficial, concluirá que lo que la Junta de Andalucía aprobará es otra modalidad de otro subsidio de ayuda condicionado pero no una renta básica, concedio sólo a unos tipos de familias y bajo control.

Por el contrario, la definición más ajustada de renta básica, aquella que podríamos considerar como oficial, señala: "Renta Básica es un ingreso pagado por el estado, como derecho de ciudadanía, a cada miembro de pleno derecho o residente de la sociedad incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideración si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente de cuáles puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quien conviva".

miércoles, 31 de octubre de 2007

Reconocimiento de la renta básica como derecho

El Gobierno andaluz otorgará el máximo rango legal a sus medidas contra la Exclusión y la Pobreza

El Consejo inicia los trámites del anteproyecto de Ley de Inclusión Social, que incluye el reconocimiento de la Renta básica como derecho

Andalucía, 30 de octubre de 2007-

La consejera para la Igualdad y el Bienestar Social, Micaela Navarro.
El Consejo de Gobierno ha acordado iniciar los trámites del anteproyecto de la Ley de Inclusión Social en Andalucía, norma que otorgará el máximo rango legal a todas las medidas que la Administración autonómica lleva a cabo para erradicar las situaciones de marginación y pobreza.

La futura ley consolidará un amplio abanico de programas en los ámbitos de la educación, la vivienda, el empleo, la sanidad y la atención social. Además, de acuerdo con el nuevo Estatuto de Autonomía, incluirá el reconocimiento del derecho a la Renta básica, prestación económica directa dirigida a garantizar unos ingresos mínimos para las familias más desfavorecidas.

La consejera para la Igualdad y el Bienestar Social, Micaela Navarro, indicó tras la reunión del Consejo de Gobierno que las iniciativas públicas que se plasmarán en la ley son básicamente las que la Junta ha venido desarrollando desde 2003 en el marco del I Plan Andaluz para la Inclusión Social, con una inversión cercana a los 3.000 millones de euros en proyectos de fomento del empleo, vivienda, educación, inserción social, asistencia jurídica y ayudas económicas directas para los colectivos con mayor riesgo de marginación.

Dentro de este conjunto de medidas, y en el ámbito de la educación, el anteproyecto otorga especial prioridad al alumnado con necesidades especiales derivadas de discapacidades, integración tardía en el sistema educativo español y otras condiciones sociales o culturales desfavorables. En esta línea, recoge el desarrollo de planes para la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar.

En materia de salud, el texto destaca la atención a las personas con problemas de drogodependencias y de salud mental sin apoyo social y familiar, mientras que en el área del empleo se incluyen itinerarios personalizados de inserción laboral, ofertas de prácticas profesionales para demandantes de primer trabajo y promoción de proyectos emprendedores de personas en riesgo de exclusión. Para facilitar el acceso a la vivienda, la futura ley consolidará la política de reservas en las promociones públicas de alquiler destinadas a unidades familiares en situaciones de desigualdad social y económica.

En el ámbito de la atención social, el anteproyecto pone el énfasis en el desarrollo de programas para erradicar la discriminación y marginación de minorías étnicas, alojamiento temporal y medidas de incorporación social de personas sin hogar, planes individualizados para las familias con mayores en situación de exclusión social y prioridad en el acceso a las guarderías infantiles para los menores de tres años que sufren circunstancias sociofamiliares de riesgo.

Renta Básica

La Ley de Inclusión Social establecerá como derecho la denominada Renta básica, una prestación económica que la Administración autonómica viene concediendo bajo distintas fórmulas desde 1991 para garantizar unas condiciones de vida digna a las familias beneficiarias, en el marco de un proceso de integración social. En este sentido, su percepción está condicionada al cumplimiento de un convenio de inserción con medidas educativas, formativas, sanitarias, laborales, sociales y de vivienda.

De acuerdo con el anteproyecto, la Renta básica podrá concederse a las personas titulares de familias con ingresos mensuales inferiores al 75% del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), es decir, 374 euros, que sean mayores de 18 años y estén empadronadas en Andalucía al menos con 24 meses de antelación a la solicitud. La prestación, revisada periódicamente, se incrementa un 8% por cada miembro de la unidad familiar distinto de la persona solicitante hasta una cuantía máxima equivalente al 100% del IPREM.

La consejera para la Igualdad y el Bienestar Social explicó que la Renta básica supone una mejora sobre el actual Salario social, ya que si éste es el 62% del Salario Mínimo Interprofesional, aquélla supone el 75%.

Micaela Navarro también explicó que la renta básica no va a ser una prestación aislada, sino "un paquete de medidas de inclusión social, porque hay situaciones que no se solucionan sólo con una ayuda económica". Entre otros datos, la consejera añadió que Andalucía es la comunidad con más perceptores de salario social, por detrás de El País Vasco. "En 2006 los perceptores de esta ayuda en la comunidad autónoma fueron 17.574, lo que supuso un gasto de 36 millones de euros", señaló.

Finalmente, el anteproyecto otorga una especial relevancia a la colaboración con las corporaciones locales, como responsables de los servicios sociales comunitarios. Esta colaboración se reforzará con la creación del Consejo Andaluz de la Inclusión Social, órgano consultivo y de participación en el que, además de los ayuntamientos y la Junta, también estarán representados los agentes sociales y las organizaciones de voluntariado que trabajan en este campo.

viernes, 5 de octubre de 2007

Renta Básica de Ciudadanía. En debate otra vez


Recientemente el tema de la Renta Básica de Ciudadanía ha sido objto de debate en el Parlamento de Andalucía y en el Congreso de los Diputados. En el Parlamento de Andalucía Izquierda Unida presentaba una Interpelación "para el establecimiento de una renta básica que posibilite la inclusión social en Andalucía". Hay que tener en cuenta que el nuevo Estatuto de Autonomía para Andalucía recientemente ratificado por la ciudadanía en su artículo 23.2, determina que «todos tienen derecho a una renta básica que garantice unas condiciones de vida digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes públicos, con arreglo a lo que disponga la ley». La Consejera de Igualdad de la Junta de Andalucía que respondía al interpelante, a pesar de no estar de acuerdo en muchos puntos le decía: "Por cierto, yo le aseguro, señor Cabrero, que el Gobierno de Andalucía va a aprobar esa ley de inclusión, incluida la renta básica, próximamente". (Puede ser leído todo el debate en el Diario de Sesiones del Parlamento de Andalucía, número 129/VII LEGISLATURA, de 27 de septiembre de 2007).

El debate en el Congreso de los Diputados tuvo su origen en la Proposición de Ley presentadas por los Grupos de Ezquerra Republicana de Cataluña y de Izquierda Unida para la creación de la Renta Básica en España. Este debate está recogido en el Boletín del Congreso de los Diputados, número 288, del 2 de octubre de 2007.

Puede que se me haya pasado, pero el debate en el Parlamento de Andalucía no ha salido en la prensa. Por el contrario, el debate en el Congreso de los Diputados ha tenido relieve periodístico y resaltando el rechazo de esta propuesta y casi "ridiculizándolo". Es lo que puede desprenderse de la información publicada en El País con el título de "El sueldo del mendigo y del banquero" .

Quizás por estas circunstancias hoy se publica en el mismo periódico un muy interesante artículo: "¿Quién teme a la renta básica de ciudadanía?" por Antoni Domènech, catedrático de Filosofía Moral en Ciencias Económicas de la UB y Daniel Raventós, presidente de la Red Renta Básica y autor, entre otros, del libro Las condiciones materiales de la libertad (El Viejo Topo, 2007). Son también cofundadores de la revista política internacional SinPermiso (www.sinpermiso.info).

(Si te interesa conocer este asunto puedes recurrir a la web de la Red Renta Básica www.redrentabasica.org y si quieres participar con tus opiniones acude al Grupo Renta Básica: es.groups.yahoo.com)

Mi comentario en breve es: Se dice que el Estado de Bienestar en crisis. Para la derecha esta crisis es insalvable y, por tanto, su solución y su política es la desmantelar el Estado de Bienestar. Para la izquierda la solución a la crisis del Estado de Bienestar no puede estar en "apuntalar" su actual situación pues se caería como cae el ciclista que no pedalea, no avanza y cae. La izquierda debe buscar soluciones imaginativas, viables y eficaces: el camino está por la renta básica de ciudadanía.

jueves, 30 de noviembre de 2006

Ley de dependencia y renta básica de ciudadanía

Por pura coincidencia el mismo día en que el Congreso de los Diputados aprueba de manera definitiva la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia conocida ya como “Ley de dependencia” que, según datos oficiales, ascienden a cerca de 1,2 millones de españoles, comienzo la lectura del libro “La renta básica. Una medida eficaz para luchar contra la pobreza” de PHILIPPE VAN PARIJS Y YANNICK VANDERBORGHTA con prólogo de DANIEL RAVENTÓS.

Esta “Ley de dependencia”, que afortunadamente va a contar con el consenso de casi todos los Grupos Parlamentarios, constituye un reconocimiento en España del llamado cuarto pilar del Estado de Bienestar y se le reconocerán a personas “dependientes” y a sus familias medidas para que sean atendidas dignamente. La ley reconoce el nuevo derecho de ciudadanía a que las personas que no puedan valerse por sí mismas sobre todo ancianos y discapacitados sean asistidas por el Estado, y garantiza una serie de prestaciones (teleasistencia, ayuda a servicio, centros de día, plaza residenciales, ayudas económicas...).
Según el Gobierno, el futuro sistema de dependencia será el cuarto pilar del Estado del Bienestar, tras el Sistema Nacional de Salud, el sistema educativo y el sistema de pensiones, desarrollados todos ellos en la década de los años ochenta. Reconoce el derecho de los ciudadanos a recibir una atención por parte del Estado cuando no puedan valerse por sí mismos al llegar a la vejez o como consecuencia de un accidente o enfermedad. Los ciudadanos deberán realizar una aportación, en función de su renta, pero nadie quedará desatendido por falta de recursos.

Tras su entrada en vigor, tendrá un desarrollo gradual, hasta 2015 y se empezará a aplicar sobre las personas dependientes que se encuentren en peor situación. Según la memoria económica, la Administración General del Estado aportará 13.000 millones de euros hasta 2015 para garantizar las prestaciones y servicios básicos del sistema. Las comunidades autónomas, que son las administraciones competentes en la materia, deberán aportar una cantidad similar
Pero ahora no pretendo centrarme en esta Ley y el paso tan importante que supone para la sociedad española.

En la tertulia radiofónica que he escuchado en la que los radioyentes y contertulios hablaban de esta ley, además de reconocer ese paso adelante positivo, ya se anunciaban los problemas que también se podrían suscitar: parece que la ley dejará fuera a algunos colectivos también necesitados; habrá fraudes en la aplicación de la norma; habrá diferencias en el tratamiento entre unas Comunidades Autónomas y otras; serán privatizados los servicios para la atención a las personas dependiente, etc.

Mientras tanto yo me preguntaba: ¿no sería mejor el establecimiento de la “renta básica de ciudadanía”?


Los autores del libro al que al principio me he referido, en su primer capítulo, definen la “renta básica” como “un ingreso conferido por una comunidad política a todos sus miembros, sobre una base individual, sin control de recursos ni exigencia de contrapartida”. Es una definición común aceptada por cuantos autores se dedican a investigar este asunto.

Taxativamente, aun no siendo la “renta básica” una panacea universal de todas las deficiencias y limitaciones del Estado de Bienestar en España y en los países desarrollados y que la Ley de dependencia no podrá solucionar, la implantación de la renta básica sería una mejor y más eficaz solución, pues es una medida eficaz para luchar contra la pobreza, como demuestran estos autores.

(Valgan estas líneas sólo para abrir un debate sobre la “renta básica de Ciudadanía”, para su difusión, para el intercambio de opiniones, propuestas,…)


Más información sobre la renta básica se puede encontrar en la web de la
Basic Income Earth Network: http://www.basicincome.org/ y en la de Red Renta Básica: http://www.redrentabaisca.org/